¿Una nueva ley del servicio público profesional de carrera?

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Es tal la resonancia nacional adquirida por la reforma jurídica del esquema de pensiones chihuahuense, que durante la semana anterior el Director González Tachiquín se reunió en la ciudad de México con diputados federales e instituciones estatales de seguridad social, en atención a la invitación que para ello le fue formulada al Gobernador César Duarte por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. En dicho encuentro, el Diputado Javier Salinas Narváez, Presidente de la Comisión de Seguridad Social en la Cámara de Diputados, expresó que con la reforma a Pensiones el Estado de Chihuahua confirma una vez más su cualidad de pionero en las propuestas legislativas y de gestión de beneficios para la sociedad.

Uno de los potenciales efectos colaterales de esta trascendental transformación administrativa y financiera del gobierno chihuahuense, que quizá ha pasado desapercibido para la mayoría de los funcionarios y empleados públicos, así como para los analistas políticos, y los sectores académicos y periodísticos -o al menos no ha sido suficientemente analizado-, es la posibilidad de que la elogiada reforma de pie al nacimiento, aunque sea en modo incipiente, de una legislación sobre el servicio público profesional de carrera, rubro que constituye una asignatura pendiente en todas las entidades del país –con excepción del Gobierno Federal-, pues no existe un estatuto jurídico que determine y regule bajo una legislación específica los criterios inherentes al reclutamiento, selección, ingreso, funciones, desarrollo profesional, permanencia, estímulos, evaluación, reconocimiento al desempeño, ascenso y retiro, del personal que presta sus servicios en las dependencias y organismos de los gobiernos estatales.

El hecho de que la Administración Pública Federal ya cuente –desde hace poco menos de 11 años- con la respectiva legislación reguladora del servicio profesional de carrera de sus empelados públicos, es en sí mismo un precedente que de algún modo marca un paradigma o tendencia lógica a ser adoptada, tarde o temprano, por los gobiernos de las entidades federativas. Sin embargo, las transformaciones de tal naturaleza no siempre son fáciles de implementar debido a una diversidad factores tales como la resistencia al cambio por temor a lo desconocido, la limitación presupuestal, el pragmatismo administrativo, los conflictos de intereses, o las coyunturas políticas.

Bajo tal circunstancia resulta pertinente enfatizar la convergencia o vínculo que une al renglón jubilatorio, inserto en toda política de seguridad social, con lo que podría denominarse su necesaria parte complementaria, representada por el estatuto legal del servicio público profesional de carrera. Esto debe ser así por elemental sentido de congruencia, pues mientras el sistema de seguridad vigente prevé el proceso inicial de afiliación-basificación que marca la entrada del empleado al servicio público, así como el otorgamiento del beneficio jubilatorio o pensionatorio que se obtiene en la etapa final o desenlace de su período de prestación de servicios; la aún inexistente reglamentación del servicio público sería la herramienta que vendría a brindar a las instituciones gubernamentales y a su personal una guía normativa, basada en criterios definidos para regir el desenvolvimiento y reconocimiento al mérito de la trayectoria profesional de los servidores públicos, durante la amplia fase laboral comprendida por su desempeño en los diversos puestos y funciones que le sean conferidas a través del tiempo que ejerza como miembro activo del servicio público.

Aunque no es posible considerar como un hecho inmediato la eventual creación de una Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública del Estado de Chihuahua, la actual coyuntura, derivada de la histórica reforma al sistema de seguridad social concretada por el Gobernador César Duarte, permite vislumbrar la posibilidad de que en alguna de las administraciones estatales subsecuentes se dé el siguiente paso. La pregunta cobra vigencia: ¿Está Chihuahua en vísperas de la generación de una nueva ley del servicio profesional de carrera, que ratifique una vez más su histórica posición vanguardista en los temas de trascendencia nacional?.

carlosjaramillovela@yahoo.com.mx

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